三博士上书人大常委会案

三博士上书人大常委会案

    案情介绍：2003年5月17日《南方都市报》报道：5月14日，俞江、滕彪、许志永三位法学博士，以传真形式向全国人大常委会提出“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”，认为1982年由国务院颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》与我国现行宪法和有关法律相抵触，应予以改变或撤销。

    宪法学问题：公民的宪法监督权问题

    宪法学分析：（1）《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》有违宪之嫌疑，应予以改变或撤销。这是因为《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》第6条的规定、其实施细则第13条的规定实际上为限制公民自由条款；而根据现行宪法第37条规定，公民的人身自由不受侵犯；《行政处罚法》第9条规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定；《立法法》第8条和第9条规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律；根据《立法法》第87条的规定，对超越权限和下位法违反上位法的行政法规应予以改变或撤销。（2）全国人大常委会享有宪法监督权：现行宪法第67条第一项规定全国人大常委会有解释和监督宪法实施的职权，第4项规定其享有解释法律的职权，第七项规定其享有撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规的权力。（3）公民享有宪法监督权。根据《立法法》第88条第二款的规定，公民有向全国人大常委会提出违宪审查建议的权利。三博士上书全国人大常委会，建议全国人大常委会改变或撤销《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，正是公民主动行使宪法和法律监督权的具体体现。

     注：国务院已于2003年6月颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，同时宣布废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。